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2025-03-31 23:30:04
来源:zclaw

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营商环境 “优”无尽头(高质量发展故事汇·第5期),经营,企业,主体

宇树科技(ji)人形机器人G1。

杭(hang)州宇树科技(ji)有限公司供图

上海华(hua)明电力(li)设备制(zhi)造有限公司车间内,工人正在功课。

上海华(hua)明电力(li)设备制(zhi)造有限公司供图

广西北海铁山港(gang)公用码(ma)头,货(huo)物有序运输。

资料图片

视频报道请看人民日报客户端、“人民网+”客户端,英文报道请看环球时报英文版客户端

习近平总(zong)书记强调,营商环境是(shi)企业生存发展的土壤。优化营商环境,是(shi)党中央在新(xin)时代作出的重大(da)决策部署,是(shi)提振社会信心(xin)、激发市(shi)场活(huo)力(li)、增强发展后(hou)劲的紧张抓手。党的二十届三中全会《决意》再次(ci)提出营建市(shi)场化、法治化、国际(ji)化一流营商环境,为在新(xin)的历史出发点上进一步(bu)优化营商环境明确了(le)方(fang)向。我们要深刻理解优化营商环境的重粗心(xin)义,总(zong)结实践(jian)履历,明确重点任务,推动营商环境建设赓续迈(mai)上新(xin)台阶。

深刻理解优化营商环境的重粗心(xin)义

营商环境是(shi)企业等经营主体在市(shi)场经济活(huo)动中所触及的体制(zhi)机制(zhi)性因素和条件。在现代经济活(huo)动中,营商环境就像阳光、空气(qi)、水和土壤,是(shi)让经营主体生根发芽、健壮成长不可或缺的要素。

优化营商环境是(shi)构建高程度(du)社会主义市(shi)场经济体制(zhi)的紧张之举。构建高程度(du)社会主义市(shi)场经济体制(zhi),要充(chong)足发挥市(shi)场在资源配置中的决意性作用,更好发挥政府(fu)作用。优化营商环境,就是(shi)要推动有效市(shi)场和有为政府(fu)更好结合,赓续完(wan)善市(shi)场经济基础(chu)轨制(zhi),提拔资源配置效率,同时着(zhe)眼解决企业经营发展中的难点堵点问题,确保既(ji)“放得活(huo)”又“管得住”。

优化营商环境是(shi)推进国家治理体系(xi)和治理能力(li)现代化的必然请求。法治是(shi)国家治理体系(xi)和治理能力(li)的紧张依托,是(shi)最(zui)好的营商环境。优化营商环境,就是(shi)要把法治思维和法治方(fang)式贯(guan)穿改革全历程,健全完(wan)善符合国家治理体系(xi)和治理能力(li)现代化请求的涉企法律法规轨制(zhi)体系(xi),依法珍爱(ai)企业和企业家合法权益,为各类经营主体提供稳定、公平、透明、可预期的法治环境。

优化营商环境是(shi)推进高程度(du)对外(wai)开(kai)放的紧张前提。以开(kai)放促改革、促发展,是(shi)中国现代化建设赓续取得新(xin)成就的紧张法宝(bao),我们要以优化营商环境切实其(qi)实定性应对内部各种不确定性。优化营商环境,就是(shi)要依托中国超大(da)规模(mo)市(shi)场优势,稳步(bu)扩展规则、规制(zhi)、管理、尺度(du)等轨制(zhi)型(xing)开(kai)放,更好吸引全球资源要素,增强国内国际(ji)两个市(shi)场两种资源联(lian)动效应,提拔商业投资合作质量和程度(du)。

优化营商环境为经济社会发展提供有力(li)支撑

比(bi)年来,中国持续营建市(shi)场化、法治化、国际(ji)化一流营商环境,企业满意度(du)获得感赓续提拔,为经济发展提供了(le)紧张保障。

公平的市(shi)场环境为经营主体提供广阔空间。一是(shi)放宽市(shi)场准入限定。建立“全国一张清单(dan)”管理模(mo)式,当前实施的《市(shi)场准入负面清单(dan)(2022年版)》比(bi)2018年首(shou)版清单(dan)事项缩减23%,一批(pi)妨碍经营主体公平准入的隐性壁垒得到清理排除。二是(shi)强化公平竞争检察(cha)刚(gang)性约束。出台《公平竞争检察(cha)条例》,建立了(le)一套涵盖经营主体生命全周期、经营全链条的检察(cha)尺度(du)体系(xi)。三是(shi)着(zhe)力(li)解决融资难融资贵问题。建立支持小微企业融资协调事情机制(zhi),统筹解决小微企业融资难和银行放贷(dai)难。出台多项措施推动普惠金融“量增、面扩、价降”。停止2024年末,全国普惠型(xing)小微企业贷(dai)款余额同比(bi)增进14.6%,笼盖约1/3经营主体。

持续的法治建设为经营主体发展提供有力(li)保障。一是(shi)营商环境法规体系(xi)赓续完(wan)善。《优化营商环境条例》的施行为优化营商环境提供了(le)轨制(zhi)依据。外(wai)商投资法等一批(pi)触及市(shi)场经济基础(chu)轨制(zhi)的民商事法律接踵制(zhi)定或修订,为同等珍爱(ai)各类经营主体合法权益提供法律依据。二是(shi)依法行政贯(guan)穿监(jian)管执法全历程。各区(qu)域各部门建立重大(da)执法决意法制(zhi)审核和行政裁量权基准两项轨制(zhi),运用多种手段尽力(li)打(da)造“有求必应,无事不扰(rao)”的营商环境。三是(shi)公正司法有力(li)珍爱(ai)经营主体权益。以提高司法公开(kai)透明度(du)促进审讯质效提拔,实施繁简分流,全国基层法院80%以上的民事胶葛(ge)均(jun)经过调解、速裁、快审方(fang)式解决,结案周期显著压缩。四是(shi)知识(shi)产权珍爱(ai)更加有力(li)有效。知识(shi)产权珍爱(ai)和大(da)众(zhong)服(fu)务体系(xi)加快完(wan)善,激发了(le)创新(xin)创造活(huo)力(li)。停止2024年底,国内发现专利有效量达475.6万件,成为世界(jie)上首(shou)个突破400万件的国家。五是(shi)涉外(wai)法治保障能力(li)明显增强。建设涉外(wai)商事一站式多元解纷中心(xin),国际(ji)化法律服(fu)务网络赓续完(wan)善,中国律师事件所持续加快“走进来”并笼盖了(le)35个国家和区(qu)域。

容纳的开(kai)放环境与全球企业共享发展机遇。一是(shi)持续放宽外(wai)资市(shi)场准入。外(wai)商投资准入负面清单(dan)从2017年初的93项缩减到2024年的29项,2024年,中国新(xin)设立外(wai)商投资企业数(shu)量增至5.9万家,同比(bi)增进9.9%。二是(shi)加快与国际(ji)通行规则对接。有条件的自在商业试(shi)验区(qu)和海南自在商业港(gang)主动对标《全面与进步(bu)跨太平洋伙伴关系(xi)协定》等规则,建立起(qi)与国际(ji)经贸投资规则相衔接的改革机制(zhi)。三是(shi)持续提拔跨境商业便利度(du)。停止2025年2月,“单(dan)一窗口”功能拓展至25个大(da)类和923项服(fu)务事项,通关效能和物流效率大(da)幅提高。

把握好四个关系(xi),持续推进一流营商环境建设

营商环境只要更好,没有最(zui)好。当前,中国营商环境建设取得巨大(da)成绩,但在实践(jian)中,部分领域营商环境政策与经营主体感觉间存在“温差”。新(xin)时代新(xin)征程,要贯(guan)彻党的二十届三中全会的紧张部署,把握好四个关系(xi),更好聚焦经营主体诉求,持续建设市(shi)场化、法治化、国际(ji)化一流营商环境。

一是(shi)把握好有效市(shi)场和有为政府(fu)的关系(xi),突出主行动为。作为营商环境的主要提供者,政府(fu)要强化轨制(zhi)供给,优化涉企轨制(zhi)和法治保障,稳定企业预期、提振企业信心(xin)、保障企业合法权益。要完(wan)善产权珍爱(ai)、市(shi)场准入、公平竞争、社会信用等市(shi)场经济基础(chu)轨制(zhi),充(chong)足激发各类经营主体活(huo)力(li)。要着(zhe)眼公平公正,增强重点领域法治建设,坚持依法行政,推动严格规范公正文化执法,依法同等珍爱(ai)各类经营主体合法权益。要着(zhe)眼政务诚信,解决政府(fu)失信、新(xin)官(guan)不理旧账、拖欠企业账款等重点难点问题。要进一步(bu)构建亲清政商关系(xi)。各级党委和政府(fu)要立足实际(ji),统筹抓好促进民营经济发展政策措施的落实。

二是(shi)把握好政策供给与企业感知的关系(xi),突出有感有得。营商环境好不好,企业说(shuo)了(le)算(suan)。让企业在全生命周期享受到高效便利、公平可及的服(fu)务,是(shi)优化营商环境的出发点和落脚点。当前,围绕企业全生命周期做好服(fu)务保障,枢纽在于(yu)提高政府(fu)行政效能和企业办事效率,进一步(bu)降低轨制(zhi)性交易本(ben)钱(qian)。要认真落实各项纾困政策,提高政策精准度(du),注重综合施策,对企业等量齐观。要以“高效办成一件事”为牵引,强化数(shu)字赋能,推进关联(lian)事项集成办、政策服(fu)务免申办等,建立重点事项清单(dan)管理机制(zhi)和常态化推进机制(zhi),加快构建泛在可及、伶俐便利、公平普惠的高效政务服(fu)务体系(xi)。要更加关注企业经营发展中的困难,畅通政企沟通渠道,及时回应企业诉求。

三是(shi)把握好顶(ding)层设计与基层索求的关系(xi),突出系(xi)统联(lian)动。在营商环境建设历程中,各地既(ji)对标国家总(zong)体部署,又结合自身特点,形成各具特色的营商环境建设模(mo)式。要聚焦整体提拔,坚持全国一盘棋,明确规范指引,完(wan)善长效机制(zhi),紧扣经营主体关怀,推出一批(pi)务实管用的改革举措。要聚焦因地制(zhi)宜,推动各地索求差异化营商环境建设路径,买通改革落地见效的“最(zui)后(hou)一米”,鼓励各地推出原创性改革举措,形成百舸争流的营商环境建设创新(xin)局(ju)面。

四是(shi)把握好公道借鉴与中国特色的关系(xi),突出交换互鉴。当前,中国着(zhe)力(li)建设更高程度(du)开(kai)放型(xing)经济新(xin)体制(zhi),引领经济全球化朝(chao)着(zhe)健康方(fang)向发展,要顺应新(xin)形势,在营商环境建设中增强国际(ji)合作。一方(fang)面,要公道借鉴其(qi)他经济体先辈履历做法,对标国际(ji)高尺度(du)经贸规则,推动尺度(du)互认,促进规则对接;在产权珍爱(ai)、政府(fu)采购等领域实现规则、规制(zhi)、管理、尺度(du)相通相容,在扩展合作中提拔开(kai)放能力(li)。另一方(fang)面,要营建优越氛围,促进履历交换,建立营商环境对话交换机制(zhi),讲好营商环境“中国故事”。(本(ben)期主讲人:国家发展改革委营商环境发展促进中心(xin)主任 吴(wu)小雁)

案例一

浙江杭(hang)州市(shi)——

“我负责阳光雨露,你负责健壮成长”

讲述人:杭(hang)州高新(xin)区(qu)(滨江)外(wai)洋高层次(ci)人才创新(xin)创业服(fu)务中心(xin)主任 李子强

营商环境好不好,企业最(zui)有发言权。在优化营商环境方(fang)面,我们秉承“无事不扰(rao),有求必应”的原则,坚持有所为、有所不为。

为解决企业发展历程中遇到的问题,我们搭建“需求一窗受理、服(fu)务一站供给、发展一帮到底”的全生命周期政务服(fu)务体系(xi),主动上门开(kai)展政策宣讲,一对一帮助经营主体申报引导。我们还聚焦人才“枢纽小事”,推出“产业园区(qu)嵌入式幼儿园”,海创基地、海康威视、大(da)华(hua)股份等园区(qu)配套幼儿园纷纷开(kai)园。

杭(hang)州是(shi)较早发展创业投资的城市(shi)之一,目前已形成笼盖企业全生命周期的创投体系(xi)。在创业早期,我们提供雪中送炭式帮扶;在企业成长时间,提供腾飞式资助。停止目前,全区(qu)累计培养高层次(ci)人才项目1092个。“我负责阳光雨露,你负责健壮成长”,我们将致力(li)于(yu)为广大(da)企业和人才提供近悦(yue)远(yuan)来的创新(xin)创业生态。

讲述人:杭(hang)州宇树科技(ji)有限公司市(shi)场经理 初 阳

2016年,当我们踏入机器人研发这个充(chong)满挑战(zhan)的领域时,机器人技(ji)术刚(gang)起(qi)步(bu),市(shi)场关注度(du)很(hen)低。我们怀揣对人形机器人未来的憧(chong)憬,潜心(xin)钻研技(ji)术、打(da)磨产品。

从四足机器人蹒跚行进,到如古人形机器人可以完(wan)成走、跑、跳乃至空翻等复(fu)杂(za)行动,这背(bei)后(hou)是(shi)多年如一日的技(ji)术沉(chen)淀。

杭(hang)州非常重视打(da)造市(shi)场化营商环境。在创业历程中,相干(gan)部门帮助我们扩展厂房、引进人才、解决员工的后(hou)顾之忧,提供了(le)很(hen)多支持。这让我们可以心(xin)无旁骛地投身研发,尽力(li)抢占机器人领域的技(ji)术高地。

未来,我们会在机器人研发门路上赓续突破,创造更多大(da)概。

(付龙、曲(qu)源、蒋萌、樊美琪整理)

案例二

上海普陀区(qu)——

“高质量”受到“严珍爱(ai)”

讲述人:上海华(hua)明电力(li)设备制(zhi)造有限公司常务副总(zong)经理 朱 强

分接开(kai)关,是(shi)电力(li)变压器里的枢纽部件,相称于(yu)人体的心(xin)脏。这也是(shi)华(hua)明电力(li)的核心(xin)产业,我们在该(gai)领域已具有超过300项专利。

不过,我们也时常面对仿制(zhi)品的挑战(zhan)。对此,我们坚持用法律武器捍卫权益,成功击退(tui)侵权行为,让创新(xin)结果获得法治保障。记得在2024年的一次(ci)沟通会上,我提出司法体系(xi)怎样有效珍爱(ai)知识(shi)产权等问题。当世界(jie)午,上海市(shi)普陀区(qu)知识(shi)产权局(ju)的事情人员就来对接了(le)相干(gan)事宜。

企业在面对不正当竞争时,相干(gan)职能部门及时提供专业引导,这种实打(da)实的服(fu)务让我们很(hen)放心(xin)。

当“真创新(xin)”受到“真珍爱(ai)”、“高质量”受到“严珍爱(ai)”,我们才能心(xin)无旁骛地投入创新(xin)、更无后(hou)顾之忧地发展强大(da)。

讲述人:上海市(shi)普陀区(qu)发展改革委副主任 唐(tang)伟军

在集聚了(le)很(hen)多民营中小企业的上海市(shi)普陀区(qu),我们常常琢磨3件事:怎么让企业办事更费心(xin)、红利更容易、发展更有劲?

在政务服(fu)务方(fang)面,我们经过“智能图谱”基座和“高效办成一件事”服(fu)务,实现了(le)“一网通办”,让企业办事更加便利高效。

在法律服(fu)务方(fang)面,我们推出“法治服(fu)务直(zhi)通车”,企业打(da)来需求电话,专线、专人服(fu)务很(hen)快到位;推出数(shu)字化企业“健康体检”,为企业精准推送政策提醒;推进“首(shou)违免罚”和“轻微违法不予处罚”,去年免罚金额达700余万元。

想企业之所想,急企业之所急,企业在发展门路上才能走得更稳、更远(yuan)。

(付龙、孟哲整理)

案例三

广西南宁市(shi)——

从“通”到“畅”、由“捷”到“惠”的飞跃

讲述人:中国—东盟特色商品汇聚中心(xin)国际(ji)商贸部总(zong)经理 陆(lu)建求

突然想吃马来西亚的猫山王榴莲,又馋了(le)新(xin)加坡的肉骨茶,还想尝尝菲律宾的椰子水,或者再来一杯越南的咖啡……在位于(yu)广西南宁的中国—东盟特色商品汇聚中心(xin),可以一次(ci)性购买这些美食。

依托中新(xin)南宁国际(ji)物流园已建成的大(da)型(xing)冷链、高尺度(du)仓(cang)储等办法,加上汇聚中心(xin)线上线下一站式交易平台,我们打(da)造了(le)中国—东盟(南宁)水果交易中心(xin)。随着(zhe)西部陆(lu)海新(xin)通道建设加速推进,以及多式联(lian)运的发展,猫山王榴莲等更多西北亚水果运往广西,陆(lu)运最(zui)快当天可达,海运最(zui)快4天可达,实现了(le)从“通”到“畅”、由“捷”到“惠”的飞跃。

目前,中新(xin)南宁国际(ji)物流园已成功引入超30家世界(jie)500强企业和中国物流100强企业,产业集聚效应凸显。汇聚中心(xin)经过为入驻企业提供优越的发展环境,互利互惠的共赢局(ju)面渐渐形成。

讲述人:广西南宁五象新(xin)区(qu)规划建设管理委员会财政局(ju)副局(ju)长 钟自敏

为进一步(bu)优化跨境商业营商环境,特别是(shi)解决企业跨境结算(suan)周期长、流程多等问题,中国—东盟跨境商业金融互联(lian)互通平台赓续积极。

以外(wai)贸企业关心(xin)的结算(suan)周期为例,平台瞄准“数(shu)据跑全程,企业零跑腿”目标,将传(chuan)统模(mo)式下需要3—5个事情日完(wan)成的结算(suan)流程,提速至当日申请、当日办结。外(wai)贸企业跨境商业结算(suan)全流程可实现主动化处理和全线上办理,有效提拔了(le)收付款效率。

自2024年9月正式运营以来,平台已成功联(lian)动中国工商银行、中国农业银行、广西北部湾银行等8家试(shi)点银行,结算(suan)总(zong)额突破7600万元,初步(bu)形成服(fu)务东盟商业的金融枢纽效应。

(付龙、曲(qu)源、蒋萌、樊美琪整理)

《人民日报》(2025年03月31日 第 10 版)

责编:陈菲扬、卢思宇

公布于(yu):北京市(shi)
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